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          关于进一步加强全市建设工程消防设计审查验收管理工作的通知

          发布者:瞿浩  点击数:457  更新时间:2021/09/29

          合建〔2021〕161号

          各县(市)区住建局yb体育官方网站、开发区建发局(建管中心)yb体育官方网站,局属有关机构,各有关单位:

              为进一步加强消防设计审查验收与消防工程过程联动监管,提升消防工程设计yb体育官方网站、施工质量水平yb体育官方网站yb体育官方网站,落实监管责任yb体育官方网站,压实各方主体责任yb体育官方网站,有效预防和遏制建设工程消防隐患yb体育官方网站yb体育官方网站,切实做好我市建设工程消防设计审查 验收工作,现就有关事项通知如下:

          一yb体育官方网站yb体育官方网站、加强能力建设yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,打造专业队伍

              各地城乡建设主管部门要全面加强行政管理能力和专业技术能力建设yb体育官方网站yb体育官方网站,着力打造一支懂专业yb体育官方网站、精业务的管理队伍yb体育官方网站。主动学习借鉴有益经验,提高自身专业技术水平,全面加强专业人才引进yb体育官方网站,通过引进懂行业yb体育官方网站、懂专业yb体育官方网站,能够在工作中发挥关键作用的专业人员,形成稳定的专业骨干力量,为消防监管工作提供专业指导和技术支撑yb体育官方网站yb体育官方网站。

          二、落实各方责任主体责任

          (一)建设单位对消防设计yb体育官方网站yb体育官方网站、施工yb体育官方网站、验收工作负首要责任yb体育官方网站。应组织好设计交底工作,不得肢解发包消防工程yb体育官方网站,不得明示yb体育官方网站、暗示消防设计yb体育官方网站、施工等单位降低工程建设标准,不得任意压缩合理施工工期yb体育官方网站;应委托符合条件的消防设施检测技术服务机构对消防设施和系统联调联试等内容进行检测yb体育官方网站;建设单位编制工程竣工验收报告前,应当组织设计yb体育官方网站、施工、监理、消防技术服务等有关单位对建设工程进行消防查验,建设单位对查验结果的真实性yb体育官方网站yb体育官方网站、有效性承担首要责任yb体育官方网站,设计、施工yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、监理yb体育官方网站yb体育官方网站、消防技术服务等单位应及时安排项目负责人员参与消防工程查验工作yb体育官方网站,并依据各自职责对查验结果的真实性承担相应的主体责任yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。建设工程消防查验符合要求的yb体育官方网站yb体育官方网站,建设单位应当将工程竣工验收消防查验报告作为工程竣工验收报告附件yb体育官方网站,在申请消防验收(备案)时一并向消防设计审查验收主管部门提交。

          (二)设计单位对建设工程消防设计质量负责yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。对涉及消防工程的设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更文件进行全面检查yb体育官方网站,完善相关手续和意见yb体育官方网站yb体育官方网站;参加建设单位组织的工程竣工验收yb体育官方网站,对建设工程消防设计实施情况签章确认。

          (三)施工单位对建设工程消防施工质量负责yb体育官方网站。总承包单位应加强对消防专业分包单位的管理yb体育官方网站,总承包单位和消防专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。消防专业施工单位的关键岗位人员必须在岗履职yb体育官方网站,严禁分包挂靠yb体育官方网站;施工前应编制消防专项施工方案yb体育官方网站yb体育官方网站,严格按照施工图审查机构审查通过的施工图施工yb体育官方网站,不得使用不合格的消防产品yb体育官方网站、具有防火要求的建筑构件、建筑材料和装修材料,严格施工质量标准yb体育官方网站yb体育官方网站,保证消防工程质量yb体育官方网站。施工过程应及时编制yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、留存工程资料,做到工程资料与工程实体同步yb体育官方网站yb体育官方网站,并参加建设单位组织的建设工程消防查验,对建设工程消防施工质量签章确认。

          (四)监理单位对建设工程消防施工质量承担监理责任。应编制消防工程专项监理实施细则yb体育官方网站,应认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案中消防工程内容yb体育官方网站yb体育官方网站;应对消防施工专业承包资质和进场人员以及消防设施检测技术服务机构和进场检测人员资格进行审核yb体育官方网站,确保人证合一yb体育官方网站;应加强施工过程旁站和消防专业关键环节的监理,发现问题立即督促整改yb体育官方网站yb体育官方网站,对拒不整改的yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,及时上报主管部门;参加建设单位组织的建设工程竣工验收yb体育官方网站,对建设工程消防施工质量签章确认yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。

          (五)消防设施检测技术服务机构承接业务前应在市城乡建设局进行诚信登记yb体育官方网站,对检测数据和检测报告的真实性负责yb体育官方网站,不得出具虚假检测报告yb体育官方网站??瓜殖〖觳庖滴袷眣b体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,应确定1名注册消防工程师为项目负责人,并安排不少于2名具有中级及以上消防设施操作员或注册消防工程师实施检测作业yb体育官方网站,检测过程应全程保留检测过程影像资料yb体育官方网站,检测中发现问题应下发检测意见单yb体育官方网站,经相关单位签字确认yb体育官方网站,对拒不整改的,及时上报主管部门yb体育官方网站yb体育官方网站。

          (六)施工图审查机构应严格按照建设工程法律法规yb体育官方网站yb体育官方网站、国家工程建设消防技术标准对施工图设计文件进行消防技术审查,并出具《合肥市建设工程消防设计技术审查意见书》yb体育官方网站,对审查不合格的,要明确告知违反现行(或适用)消防法规yb体育官方网站、国家工程建设消防技术标准和规范性文件的具体问题。对设计单位出具的设计变更文件进行签章确认yb体育官方网站yb体育官方网站。

          三、强化消防工程施工过程监管

              各地城乡建设主管部门切实履行监督职责yb体育官方网站,将消防工程纳入监督交底和日常监督范围yb体育官方网站yb体育官方网站,建立配套管理制度yb体育官方网站,落实监管责任yb体育官方网站,按照以下消防施工质量监督要点,开展消防施工质量监督工作yb体育官方网站yb体育官方网站。

          (一)质量行为监督

              对建设yb体育官方网站、设计、施工yb体育官方网站、监理等责任主体及施工图审查机构yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、消防设施检测技术服务机构的消防设计yb体育官方网站yb体育官方网站、施工质量yb体育官方网站yb体育官方网站、消防检测等行为是否符合法律法规及标准规范要求进行监督抽查,重点对所使用的消防设计文件及设计变更yb体育官方网站、消防施工质量管理体系yb体育官方网站、材料进场检验yb体育官方网站、隐蔽及分部分项工程验收yb体育官方网站yb体育官方网站、消防设施性能检测yb体育官方网站、系统功能调试(含联调联试)yb体育官方网站yb体育官方网站、工程竣工验收消防查验等质量行为进行监督抽查,督促建设单位组织开展工程竣工验收消防查验并按规定上传消防查验报告yb体育官方网站。对于二次装修工程,还应检查原建设工程是否经消防验收部门消防验收合格,是否改变原消防设计的建筑类别、总平面布局yb体育官方网站、防火分区和耐火等级等。

          (二)实体施工质量监督

          1.施工放线定位阶段yb体育官方网站。重点对建筑防火间距等总平面布局,消防车道yb体育官方网站yb体育官方网站、消防车登高操作场地、消防出入口、防火间距yb体育官方网站、消防控制室yb体育官方网站yb体育官方网站、消防泵房等消防功能用房yb体育官方网站、人员密集场所yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、高火灾风险性部位以及其他特殊场所的平面布置,消防安全疏散相关尺寸等进行监督抽查抽测yb体育官方网站yb体育官方网站,并做好消防监督检查记录。

          2.主体结构(含地下室)施工阶段yb体育官方网站?yb体育官方网站?山岷瞎こ讨魈褰峁故堤逯柿砍椴橐徊⒖瓜拦こ讨柿砍椴閥b体育官方网站,重点对墙(包括防火墙yb体育官方网站、承重墙、防火隔墙等)yb体育官方网站、柱yb体育官方网站yb体育官方网站、梁、楼板、疏散楼梯等构件的燃烧性能及耐火极限,钢结构及木结构的防火眣b体育官方网站;?预留预埋管线材质、管径及燃烧性能,设备基础等实体质量进行监督抽查抽测yb体育官方网站,并做好消防监督检查记录。

          3.屋面及内外装修施工阶段yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。重点对建筑外墙yb体育官方网站、屋面保温系统设置及所使用保温材料的燃烧性能,建筑外墙装饰的防火性能,建筑外墙外保温系统与基层墙体及装饰层之间空腔的防火封堵,建筑内部装修材料防火性能及其对消防设施和疏散设施的影响,用电装置防火性能等进行监督抽查抽测,并做好消防监督检查记录yb体育官方网站。

          4.设施设备安装阶段yb体育官方网站。重点对防火及防烟分隔,安全疏散及消防电梯,消防给水及消火栓系统,自动喷水灭火系统,火灾自动报警系统,防烟排烟系统及通风空调系统,消防电气,建筑灭火器,气体灭火系统,泡沫灭火系统,各类管道贯穿楼板及墙体防火封堵,消防产品材料燃烧性能,涉及距离yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、高度、宽度、长度yb体育官方网站、面积yb体育官方网站yb体育官方网站、厚度等可测量指标,消防设施性能及系统功能检验检测等进行监督抽查抽测,并做好消防监督检查记录。

          5.室外工程施工阶段yb体育官方网站。重点对消防车道yb体育官方网站yb体育官方网站、消防车登高操作场地yb体育官方网站、室外消火栓及取水口yb体育官方网站、消防给水及消火栓系统室外部分yb体育官方网站、天然水源及市政供水等进行监督抽查抽测yb体育官方网站,并做好消防监督检查记录yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。

          6.工程竣工验收阶段yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。督促建设单位按照《关于印发〈合肥市建设工程消防设计审查验收工作实施细则〉的通知》(合建消〔2020〕1号)相关要求组织完成消防工程查验工作yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,发现问题应立即责令整改yb体育官方网站yb体育官方网站。消防验收过程应保留影像资料yb体育官方网站,验收结束后应及时归档整理消防验收档案yb体育官方网站yb体育官方网站,档案按照“一验一档”要求,存放于专用档案室永久保存yb体育官方网站。

          四、加强超大体量工程消防验收监管

              对全市涉及易燃易爆yb体育官方网站yb体育官方网站、石油化工yb体育官方网站、大型电力yb体育官方网站、城市轨道、隧道工程等专业建设工程yb体育官方网站,建筑高度大于100米的民用建筑yb体育官方网站,总建筑面积大于10万平方米的商业综合体,单体建筑面积大于8万平方米的公共建筑yb体育官方网站,设计年限超过70年的重要建筑yb体育官方网站,项目所在地消防设计审查验收主管部门应向市城乡建设局申请协助消防验收。市城乡建设局职能部门组织技术力量对消防验收方案进行审核,并对消防验收过程实施指导yb体育官方网站。

          五yb体育官方网站、保障消防设计审查验收制度实施落实

          (一)加强机构建设yb体育官方网站,夯实管理基础yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。各地城乡建设主管部门要把消防审验机构和人员队伍建设作为当前的首要工作yb体育官方网站,结合本地机构改革方案和实际情况yb体育官方网站yb体育官方网站,积极主动向属地党委、政府汇报好履行消防审验职责的重大意义yb体育官方网站yb体育官方网站,尽最大努力争取机构设置和人员编制,尽快建立满足消防审验工作要求的专门机构和人员队伍yb体育官方网站,从根本上解决“没人干”的问题,为高质量yb体育官方网站、高标准开展消防审验工作奠定坚实的基础。

          (二)加强制度建设yb体育官方网站,健全工作机制yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。各地城乡建设主管部门要按照党中央yb体育官方网站、国务院关于深化“放管服”改革yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、优化营商环境的决策部署和工程建设审批制度改革的要求,推动消防审验工作标准化yb体育官方网站、制度化、规范化yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,做到应办尽办yb体育官方网站yb体育官方网站、程序合法yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、过程透明yb体育官方网站,不得擅自改变需要进行消防设计审查验收的特殊建设工程范围,不得随意取消建设工程消防验收备案和抽查手续。要完善消防设计施工图审查制度和线上审图工作机制yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,确保审图工作的全面性和客观性,提高审图质量和效率yb体育官方网站yb体育官方网站。要从严建立消防审验工作事中、事后的抽查制度和工程质量过程监管兼顾消防质量过程监管的工作机制yb体育官方网站yb体育官方网站,将消防检查项目列入质量监督机构现场检查内容yb体育官方网站,加强过程监管yb体育官方网站yb体育官方网站,形成监管闭环yb体育官方网站yb体育官方网站。要完善现场评定标准及工作流程yb体育官方网站yb体育官方网站、机制,规范人员组成yb体育官方网站、评定方式和资料归档。

          (三)突出监管重点yb体育官方网站yb体育官方网站,强化抽查检查yb体育官方网站。

          1.加大消防备案项目监管力度yb体育官方网站。各地城乡建设主管部门要利用日常监督和“双随机、一公开”等方式进行抽查检查,发现问题立即责令整改yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站;消防工程存在严重质量问题或发生质量投诉情况的yb体育官方网站,对项目各方责任主体进行通报批评yb体育官方网站,并追究相关单位和人员责任,属于备案抽查范围的项目一律按照100%的抽取比例进行检查验收yb体育官方网站yb体育官方网站。

          2.加大对消防设计施工图审查质量的抽查力度yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。重点检查国家规范强制性条文以及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的执行情况yb体育官方网站yb体育官方网站。对违反强制性条文规定的问题yb体育官方网站,进行责令整改,并依法立案查处。

          3.重点加强超高层建筑yb体育官方网站yb体育官方网站、健身休闲场所yb体育官方网站yb体育官方网站、社会教育培训机构、歌舞娱乐游艺场所yb体育官方网站、养老机构yb体育官方网站、危险化学品生产储存场所yb体育官方网站yb体育官方网站、老旧小区yb体育官方网站、物流仓储设施yb体育官方网站,以及利用原有建筑物改建改用为酒店yb体育官方网站、饭店yb体育官方网站yb体育官方网站、学校yb体育官方网站、体育馆等场所的消防设计审查验收管理。

          (四)加大处罚力度yb体育官方网站yb体育官方网站,压实主体责任。各地城乡建设主管部门要依法加强建设单位履行首要责任yb体育官方网站,其他参建单位履行消防设计yb体育官方网站、施工质量主体责任yb体育官方网站。要保持对消防工程违法行为的高压态势,对建设单位违反相关法律法规的行为yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,依法严肃查处yb体育官方网站;建立消防设施检测技术服务机构信息台账yb体育官方网站,纳入信用管理范畴yb体育官方网站yb体育官方网站,规范从业行为yb体育官方网站yb体育官方网站;对在建设工程设计、审图yb体育官方网站、施工yb体育官方网站、验收等环节中不能正确履职履责yb体育官方网站、违反技术规范要求和行政管理规定的单位和个人要从严处理并纳入信用管理yb体育官方网站。要规范执法行为yb体育官方网站yb体育官方网站,在工作中坚持一把尺子、一个尺度,避免降低标准的选择性执法yb体育官方网站,也不得在国家规定的工作要求和技术标准上随意违规加码yb体育官方网站。

          (五)加强培训和宣传教育yb体育官方网站yb体育官方网站。各地城乡建设主管部门应加大消防设计施工质量管理培训和宣传力度,通过对消防设计施工质量责任主体项目技术管理人员以及监督人员进行消防知识培训yb体育官方网站、典型案例剖析yb体育官方网站yb体育官方网站、示范工地观摩等,着力提升相关单位及从业人员消防安全意识和消防质量保障能力yb体育官方网站yb体育官方网站。

          (六)加强纪律要求yb体育官方网站yb体育官方网站。各地城乡建设主管部门应当按照法定的职权和程序开展监管工作yb体育官方网站yb体育官方网站,做到公正yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、严格yb体育官方网站、文明、高效yb体育官方网站。在监管过程中yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,不得收取费用yb体育官方网站,不得利用职务谋取利益yb体育官方网站,不得利用职务为用户yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌yb体育官方网站、销售单位或者消防设施检测技术服务机构yb体育官方网站、消防施工单位yb体育官方网站yb体育官方网站。

          2021年9月23日

          来源:合肥城乡建设局

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